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邵阳市商务提高政务公开化  
邵阳市商务提高政务公开化
副标题:邵阳市商务提高政务公开化
日期:2006-10-31 9:42:34     来源:邵阳市商务局   编辑:触摸屏原理 

市质量技术监督局始终把普法作为行政执法的“基础工程”来抓,注重于抓各项制度的健全与完善,致力于提高执法人员的综合素质,夯实执法基础,促进系统上下严格依法行政。10月12日,在市委、市政府召开的第六次全市法制宣传教育工作会议上,该局荣获“四五”普法全省先进单位称号,法制科科长郑涛被国家质检总局评为“四五”普法全国先进个人。

夯实基础,强化宣传,学法普法制度化

  该局建立并完善了“中心组学普法,系统内部教育培训重普法,源头监管服务抓普法”的学法普法机制,使学法普法制度化。一是领导带头学法制度化。该局规定,副处以上领导全年学法时间不少于80小时,局中心组全年集中学习法律法规不少于6次。市局班子成员还利用业余时间学习法律法规,积极参加市依法治市领导小组统一组织的学法考试,参考率、合格率均达100%。二是干部职工学法、用法制度化。该局明确规定每个干部职工全年学法时间不得少于80小时,并将此项工作纳入年度法制工作考核内容。市局每年要集中举办3次以上法制培训班,并统一组织考试。三是强化执法过程中的法制宣传。在具体执法活动中向行政相对人做到“三先四讲清”,即宣传教育在先、检查指导在先、服务帮扶在先;讲清违法事实,讲清适用法律法规、处罚程序和处罚结果,讲清整改措施,讲清执法人员行为规范。力求做到办一起案子,交一位朋友。四是加大社会普法力度。以“3·15”、“质量月”活动为契机,该局每年都确定了一个“主题”,多渠道、多形式地宣传质监法律法规。五是在全市系统19个执法单位开展创建依法行政先进单位活动,制订了严密的考核评价细则和奖惩措施,确保评先活动扎实有效地开展。

规范行为,健全制度,依法办案程序化

  该局先后出台了二十多项执法制度,使依法办案程序化。一是规范办案行为,实行查审分离和两级案审制度。明确了1万元(含1万元)以下的案件,由各专业案审室负责案审、把关;1万元以上的案件,由案件承办机构书面提出处理意见,并附案件材料交案审办审核后,再提交局案审会集体讨论,作出案审决定。二是严格执罚执收和罚没物品管理。该局制订了《邵阳市质监系统非税收入日清、月审、季查责任制度》,对各单位的非税收入实行了按日清理、按月会审、按季督查,保证了非税收入的合法合规性。同时,为切实加强罚没物品管理,对依法没收的不合格产品实行“四统一”:即统一管理、统一上报、统一拍卖、统一上缴入库,严禁任何单位和个人挪用、调换私分或变相私分不合格产品。三是严格执行案件移送制度。对涉嫌犯罪的案件,由案件承办机构向案审会书面提出是否移送意见,案审会决定移送的,及时填写《涉嫌犯罪案件移送审批表》,并经该局负责人批准后及时移送。2003年至2006年6月,该局依法向司法机关移送追究刑事责任案件20起。

依法许可,优质服务,政务公开高效化

  该局将与经济发展和群众生活联系密切的、原分散在各科(室、所)的行政许可、服务及收费项目进行归并整合,并按照“公开、廉洁、便民、高效”的原则,实施政务公开:一是创建邵阳质监信息网,推行电子政务;二是设立电子触摸屏;三是全面启用语音提示系统;四是在政务中心设立了代码条码服务窗口,实行一站式办理;五是对不便于进政务中心办理的行政许可项目,实行集中受理、分散办理,简化了办理程序,提高了办事效率,方便了办事群众。通过实行“窗口式”办理和政务公开后,解决了“办事环节多、封闭式操作、地点分散”等问题,做到统一受理,变多次办为一次性办;全程代理,变群众办为干部办;限时办理,变慢办为快办;监督办理,变随意办为规范办,受到社会各界的广泛赞誉,质监队伍形象得到明显提升。

调整体制,严格追责,行政执法规范化

  该局通过调整执法体制、突出执法重点、加大执法力度、认真开展执法质量考核评议、落实执法过错责任追究等一系列措施,使行政执法规范化。一是适时调整执法体制。今年,该局实行“监管一体、行业为主、执法分类、中心运作”的新型执法监管体制,由过去单一产品质量监管转向综合监管,由终端产品质量监管转向生产源头全程监管。二是突出执法重点,加大执法力度。该局按照“县为基础、划分区域、明确责任、省市督办、严格奖惩”的要求,建立了辖区打假责任制,紧紧围绕健康与安全这个主题,突出食品、农资、建材、特种设备四大监管重点,先后开展了食品、农资、地条钢、禽类产品、奶粉、散装白酒、夏令食品等12次专项整治。三是认真开展执法质量考核评议。该局对全系统的行政执法实行季度考核,从文书规范、违法事实清楚、证据确凿、用法准确、程序合法等六个方面对照案卷逐一检查,并按照《案卷质量评分标准》进行严格考核、评分,对考评达不到要求的单位将在系统内予以通报,并追究相关人员的责任。四是实行行政执法过错责任追究制度。2003年至2006年,该局实现了“无行政诉讼、无重大纠纷、无严重违法违纪”的“三无”可喜局面。

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